Upphandling av ramavtal avseende IT- och verksamhetskonsulter

Omfattning

Upphandlingen gäller ramavtal för IT- och verksamhetskonsulter. Den genomförs med öppet förfarande enligt LOU, och förhandling medges inte. Upphandlingen görs gemensamt för AB Svenska Spel och Svenska Spel Sport & Casino AB, som inte är upphandlande myndighet. Avropen görs främst av koncernfunktionen Tech, som har cirka 330 medarbetare i Visby och Stockholm. Även andra koncernfunktioner och affärsområden kan avropa. Upphandlingen har tre anbudsområden. De tilldelas var för sig, och anbud kan lämnas på ett eller flera:

A1 – Systemutveckling

A2 – Test

A3 – Leda och styra

IT-miljön genomgår en omfattande modernisering. System och plattformar migreras stegvis från egna datahallar till Google Cloud, i huvudsak till en Kubernetes-baserad plattform. Samtidigt byggs en ny kundnära webbplattform baserad på Next.js. Spelsystemet hanterar cirka 10 miljoner transaktioner per dag. Verksamheten står under tillsyn av Spelinspektionen och är certifierad enligt ISO 27001, WLA SCS och PCI DSS. Historiska volymer fram till halvårsskiftet 2026: Cirka 60 avrop inom A1, främst systemutvecklare. Cirka 15 avrop inom A2, främst testare för backend/automation och last/prestanda. Cirka 13 avrop inom A3, främst områdesspecialist, projektledare med specialisering och projektledare. Därutöver cirka 13 kombinerade avrop inom A1 och A3. Samtliga avrop har gällt den högsta kompetensnivån. Uppdragen har i snitt varat 15–18 månader inom A1, 10–12 månader inom A2 och cirka 16 månader inom A3. Ramavtalen innebär inga volymåtaganden och är inte exklusiva. Pågående uppdrag löper vidare, och nya behov avropas successivt från de nya avtalen. Tilldelningsbeslut beräknas meddelas 2027-01-11.

Tjänsten

Uppdragsformer

Resursförstärkning, som väntas utgöra den absoluta majoriteten av uppdragen. Svenska Spel leder och styr arbetet. Ett avrop kan gälla en eller flera roller eller ett beskrivet kompetensbehov som inte motsvarar en viss roll. Resultatuppdrag, som väntas vara mindre vanliga. Leverantören ansvarar för att avtalat resultat uppnås. Vid försening utgår vite med 1 % per påbörjad vecka, högst 10 %. Leverantören ska rätta fel utan extra ersättning i sex månader efter leverans.

Avrop

Avrop görs genom förnyad konkurrensutsättning i Mercell TendSign bland samtliga ramavtalsleverantörer inom anbudsområdet. Svenska Spel Sport & Casino AB får avropa i andra former, som bestäms vid uppstartsmötet. Avropssvar ska normalt lämnas inom fem arbetsdagar och innehålla CV för minst en konsult. Konsulten ska kunna börja inom 30 dagar efter tilldelning. Leverantören är skyldig att svara på avrop. Kan leverantören inte erbjuda en konsult ska skälen anges. Uteblivna svar vid fem tillfällen under 18 månader kan leda till att leverantören utesluts från de tre följande avropen. Ytterligare fem uteblivna svar kan leda till att ramavtalet sägs upp eller inte förlängs. Kombinerade avrop för A1 och A3 kan göras när kompetensbehovet ligger mellan områdena. En leverantör med avtal inom båda områdena väljer vilken roll den offererar. Uppdragsbeskrivningar och Svenska Spels namn får inte publiceras i externa kanaler eller nätverk utan Svenska Spels godkännande. Avropsorganisationen ska ha en funktionsbrevlåda så att hanteringen inte blir personberoende. Den ska behärska svenska och ha kunskap om LOU och förnyad konkurrensutsättning. Leverantören ska på cirka en sida beskriva sina rutiner för samverkan med underleverantörer.

Säkerhet och genomförande

Varje konsult ska ha genomgått en dokumenterad bakgrundskontroll. Den omfattar minst verifiering av utbildning, yrkeskvalifikationer, CV och referenser. Kontrollen görs före uppdragsstart, eller senast två veckor efter start för konsulter från underleverantörer och vid snabb uppstart. Leverantören ska informera Svenska Spel om en konsult samtidigt arbetar åt någon som bedriver spel om pengar på den svenska marknaden. Svenska Spel kan då begära att konsulten byts ut. Endast AI-modeller i enterprise-version med full dataseparation får användas. Publika modeller, öppet distribuerade modeller och modeller i multitenant-miljö är inte tillåtna, och Svenska Spels information får inte användas för att träna modeller. AI-system som påverkar resultatet eller ingår i det ska rapporteras till Svenska Spel. Arbete på plats sker på Katarinavägen 15 i Stockholm eller i Visby, enligt vad som anges i avropet. Distansarbete får inte ske utanför EU/EES, och med Svenska Spels dator endast inom Sverige. Heltid avser 35 timmar per vecka. Underleverantörer ska godkännas av Svenska Spel. Leverantören ansvarar för att löpande kvalitetssäkra både underleverantörerna och deras konsulter. På Svenska Spels begäran ska konsulter genomgå bolagets utbildning i spelansvar.

Samverkan

Leverantören ska ha en kundansvarig (KAM) som täcker alla anbudsområden leverantören tilldelas. KAM ska ha: adekvat utbildning erfarenhet som kundansvarig för liknande tjänster erfarenhet av att hantera avrop från ramavtal kunskap om Mercell TendSign eller motsvarande system mycket god svenska Leverantören ska kunna säkerställa KAM:s uppgifter vid frånvaro. Svenska Spel kan begära in CV för KAM. Samverkans- och uppföljningsmöten hålls minst en gång per år. Leverantören redovisar statistik, skäl till uteblivna avropssvar, problem och förbättringsförslag.

Konsulter/Kompetenser

Gemensamt för alla anbudsområden

Varje roll har en enda kompetensnivå, senior med självständigt ansvar. Den motsvarar ungefär nivå 4–5 på en gängse femgradig skala. Juniora konsulter kan avropas till ett takpris som är 25 % lägre. Konsulterna ska behärska svenska och engelska i tal och skrift. Enskilda avrop kan tillåta enbart engelska. Generella krav för alla roller: omfattande och aktuell erfarenhet mycket god kunskap om AI-verktyg i det egna arbetet erfarenhet av IT-miljöer motsvarande Svenska Spels erfarenhet av större utvecklings- och förändringsprojekt aktiv kunskapsöverföring förmåga att handleda andra Vid anbudet ska leverantören förfoga över ett minsta antal konsulter per roll, egna eller från åberopade företag. För att en konsult ska räknas krävs att den: uppfyller rollbeskrivningen behärskar svenska och engelska är stationerad så att dagligt arbete i Stockholm eller Visby är möjligt utan reseersättning arbetar huvudsakligen i rollen Varje konsult får bara räknas en gång. Kapaciteten ska upprätthållas under hela avtalstiden. Alla roller ska kunna erbjudas vid avrop, även roller utan krav på minsta antal. A1 – Systemutveckling (minsta antal konsulter inom parentes) Systemutvecklare Android (1): Kotlin och/eller Java, modern klientarkitektur som MVVM, integration mot backend, CI/CD, säker mobilutveckling och appar med hög användarvolym. Systemutvecklare iOS (1): Swift och iOS-ramverk, i övrigt motsvarande krav som för Android. Systemutvecklare Frontend/Webb (4): moderna frontend-ramverk, integration mot API:er, säker webbutveckling, prestandaoptimering och automatiserade tester. Systemutvecklare Backend, inklusive integration och middleware (6): distribuerad och eventdriven arkitektur, API-design, molnmiljö som GCP, containrar, incidenthantering samt migrering från datahall till moln. Data Engineer (2): ETL/ELT, datamodellering, flöden i batch och realtid, molnbaserade dataplattformar, Data Mesh och datakvalitet. AI Engineer (1): produktionssättning av ML- och GenAI-lösningar (LLM, RAG, agenter), MLOps/LLMOps, Python, CI/CD, IaC och ansvarsfull AI. Automation/DevOps Engineer (3): CI/CD- och leveransplattformar, containerorkestrering, IaC, observability, DevSecOps, FinOps, GitOps och hybridmiljöer. Lösningsarkitekt (2): lösningsdesign i distribuerade miljöer och molnmiljöer, integrationslandskap, icke-funktionella krav och arkitekturgovernance. Teknisk projektledare (2): teknisk ledning av förändringar i verksamhetskritiska system i produktion, i molnbaserade och plattformsorienterade miljöer, samt samverkan med externa leverantörer.

A2 – Test

Gemensamma krav för alla testroller: testmetodik, testautomation, test inom CI/CD, förståelse för säkerhetsrelaterade kvalitetsrisker och AI-stöd i testarbetet. Testare Klient, app och webb (2): test av mobil och webb i produktion, säkerhetstest av autentisering, behörigheter och sessioner (OWASP) samt negativa tester. Testare Backend/API (3): test av API:er och integrationer, asynkrona och eventdrivna flöden, kontraktstest, transaktionshantering och observability. Testautomatiserare/SDET (2): att bygga testautomationsramverk, integration i CI/CD, containeriserade och molnbaserade plattformar samt automatiserad säkerhetsverifiering. Testare Last och Prestanda (1): last-, stress- och kapacitetstest i distribuerade molnmiljöer, analys av observability-data samt prestanda i relation till skalning och kostnad. Testledare (2): riskbaserad testning, teststrategi, samordning av testarbete över flera team samt DevOps och CI/CD.

A3 – Leda och styra

Konsulter i ledande roller förväntas leda i linje med Svenska Spels ledarprofil och kultur. Programledare (1): program med flera projekt och inbördes beroenden, förändringsledning och nyttorealisering, agila eller hybrida miljöer samt molnbaserade och distribuerade systemmiljöer. Projektledare (4): komplexa projekt som omfattar både verksamhets- och IT-förändring, ekonomistyrning, agila eller hybrida metoder och hantering av beroenden. Projektledare med specialisering (0): samma krav som för projektledare, plus omfattande erfarenhet inom ett specialistområde som anges i avropet. Exempel på områden är teknik eller plattform, AI och data samt säkerhet eller regulatoriska frågor. Kravledare (2): kravarbete i komplexa projekt och program, funktionella och icke-funktionella krav samt krav kopplade till säkerhet, dataskydd och regelefterlevnad. Kravsamordnare Upphandling (0): mycket omfattande erfarenhet av upphandling, god kunskap om LOU, kravställning i upphandlingsunderlag och framtagning av utvärderingsmodeller. Rollen är inte en inköparroll. Områdesspecialist (0): senior specialist med T-profil inom ett specialistområde som preciseras i avropet. Totalt minsta antal per område: 22 i A1, 10 i A2 och 7 i A3.

Referenser

Referensuppdrag krävs inte för kvalificering. De används i stället i utvärderingen av kvalitet (KU2). För varje fiktivt uppdrag lämnas CV och ett referensuppdrag för en namngiven konsult. Detsamma gäller rollen Kravsamordnare Upphandling inom A3, som inte har något fiktivt uppdrag. Referensuppdraget ska vara genomfört eller pågående och redovisas i ett fast svarsformulär med: uppdragsgivare och organisationens storlek uppdragets art och omfattning konsultens bidrag, cirka en A4-sida tidsperiod och nedlagd tid kontaktperson Uppdrag som utförts åt Svenska Spel får användas som referens. En namngiven konsult från en underleverantör får inte förekomma i någon annan anbudsgivares anbud. Om det ändå sker kan båda anbuden uteslutas. Underleverantörer vars konsulter erbjuds ska anges redan i anbudet.

Utvärdering

Tilldelningsgrunden är bästa förhållande mellan pris och kvalitet. Svenska Spel har dock själva fastställt takpriserna, så anbuden utvärderas enbart på kvalitet, med högst 100 poäng per anbudsområde.

Pris

Inga priser lämnas i anbudet. Följande takpriser per timme (exklusive moms) gäller vid avrop, och lägre pris får offereras: A1: Android 1 400 kr, iOS 1 400 kr, Frontend/Webb 1 350 kr, Backend 1 400 kr, Data Engineer 1 600 kr, AI Engineer 1 700 kr, Automation/DevOps 1 700 kr, Lösningsarkitekt 1 850 kr, Teknisk projektledare 1 600 kr. A2: Testare Klient 1 300 kr, Testare Backend API 1 350 kr, Testautomatiserare SDET 1 400 kr, Testare Last och Prestanda 1 550 kr, Testledare 1 350 kr. A3: Programledare 2 200 kr, Projektledare 1 800 kr, Projektledare med specialisering 1 700–2 100 kr, Kravledare 1 500 kr, Kravsamordnare Upphandling 1 650 kr, Områdesspecialist 1 800–2 300 kr. För intervallen anges det exakta takpriset i varje avrop. Takpriserna är fasta under den initiala avtalstiden. Vid förlängning justeras de enligt SCB:s arbetskostnadsindex för tjänstemän i privat sektor, näringsgren J, med högst 6 %. Ersättning för beordrad övertid är 150 % (enkel) eller 200 % (kvalificerad). Restid ersätts med 50 % av timpriset vid beordrade resor mellan kontoren. Resor inom Stockholms län ersätts inte, och traktamente utgår inte. Vid avrop utvärderas pris och kvalitet, och ibland även startdatum. Viktningen anges i varje avrop. Kvalitet (samma viktning i alla anbudsområden) KU1, effektivitet och kvalitet i processen för konsulttillsättning vid avrop: 20 poäng, minst 12 krävs. Leverantören beskriver hela processen på högst cirka fem A4-sidor: behovsanalys sökning, även i externa nätverk matchning av kompetens och cultural fit kvalitetssäkring, intervjuer och referenstagning kontroll av tillgänglighet konkurrenskraftiga priser förberedelse av konsulten uppföljning och ständig förbättring redundans när flera avrop kommer samtidigt digitalt stöd KU2, relevant konsultkompetens och faktisk leveransprecision: 50 poäng. För varje fiktivt uppdrag lämnas CV, referensuppdrag och en kort motivering till konsultvalet. Varje konsult poängsätts på skalan 0, 10, 20, 30, 35, 40, 45 eller 50, och poängen viktas till ett medelvärde. KU3, långsiktig säkring och utveckling av relevant konsultkompetens: 30 poäng, minst 18 krävs. Leverantören beskriver på högst cirka fem A4-sidor: kompetensförsörjning och talent acquisition nätverk och svårfunna kompetenser attraktivitet som arbetsgivare och uppdragsgivare kompetensutveckling, även för konsulter hos underleverantörer analys av kompetensgap digitalt stöd För KU1 och KU3 gäller följande: Beskrivningen ska vara anpassad till den leveransmodell som faktiskt används mot Svenska Spel. Den ska vara konkret med exempel, inte en hänvisning till generella kvalitetshandböcker. Om AI används ska nytta, mänsklig kontroll och hantering av personuppgifter framgå. AI ger inget mervärde i sig. Samma svar på KU1 och KU3 får användas i flera anbudsområden. Svaren på KU1–KU3 blir avtalsbindande. Vid lika poäng avgör högst KU2, därefter KU3, därefter KU1 och sist lottning. KU2 inom A1: nio fiktiva uppdrag (vikt inom parentes) Android: vidareutveckling och prestandaoptimering av molnbaserad app med AI-stöd (0,5). iOS: stabil vidareutveckling och säkerhetsförstärkning av molnbaserad app (0,5). Frontend/Webb: innovation och prestandaoptimering av webbplattform i cloud-native miljö (1). Backend: modernisering och molnanpassning av C#/.NET- eller C++-moduler inom programmet Cloud Ready (2). Data Engineer: modernisering av dataplattform och ETL-flöden i GCP, med BigQuery, SQL, Python, Terraform och Airflow (1). AI Engineer: produktionssättning och skalning av en AI-baserad analysagent (1). Automation/DevOps: plattformsstöd i ett plattformsteam för GCP (1). Lösningsarkitekt: modernisering av en affärskritisk plattform i hybrid- och molnmiljö (0,5). Teknisk projektledare: migrering av ett affärskritiskt system till GCP (0,5). Lägsta tillåtna nivå: alla konsulter ska ha minst 30 poäng. Högst två konsulter får ha 20 poäng, om lika många andra har minst 40. Konsulterna för Backend, Data Engineer och Automation/DevOps får inte vara bland dem som har 20 poäng. Kompensationen med 40 poäng får inte komma enbart från Android och iOS. KU2 inom A2: fem fiktiva uppdrag Testare Klient: test av kundnära mobilapp och responsiv webb med realtidsuppdateringar (1). Testare Backend API: test av affärskritiska backendtjänster och integrationsflöden (1). Testautomatiserare SDET: testautomation i CI/CD-baserad leveransmiljö (1). Testare Last och Prestanda: last- och prestandatest samt optimeringsstöd (1). Testledare: testledning vid större förändringar som berör flera team (0,5). Lägsta tillåtna nivå: högst en konsult får ha 20 poäng, om en annan konsult har minst 40. Underlaget är otydligt om hur många som tilldelas avtal. Samma mening säger att tre leverantörer tilldelas, men utifrån "de fem högsta" totalpoängen. KU2 inom A3: fem fiktiva uppdrag och en roll Programledare: större verksamhets- och IT-nära transformationsprogram (0,5). Projektledare: affärskritiskt förändringsinitiativ i en kundnära tjänst (1). Projektledare med specialisering inom moln- och plattformsnära utveckling, med takpris 1 900 kr för uppdraget (1). Kravledare: kravarbete inför införande eller upphandling av koncerngemensamt systemstöd (1). Områdesspecialist, Cloud Advisor för styrning av moln och plattform, med takpris 1 900 kr för uppdraget (1). Kravsamordnare Upphandling bedöms mot rollbeskrivningen i stället för ett fiktivt uppdrag (0,5). Lägsta tillåtna nivå: upp till två konsulter får ha 20 poäng, om minst en annan konsult har minst 40. Om bara en konsult har 40 poäng får det inte vara programledaren. Underlaget är otydligt om antalet kriterier. Det talar på ett ställe om fyra kvalitetsdimensioner men redovisar tre (KU1–KU3).